Проведение саммитов демократических государств, обладающих наиболее мощным экономическим потенциалом, стало велением времени. Оно вызывалось необходимостью для руководителей стран, занимающих ключевые позиции в мире, постоянно держать руки на пульсе планеты, чтобы во время определять проблемы, нуждающиеся в первоочередном решении,  вырабатывать стратегическую позицию по наиболее сложным из них. Местом рождения таких встреч следует считать библиотеку Белого дома в Вашингтоне. Там в начале 70-х годов проходили неформальные дискуссии министров финансов США, Великобритании, Франции, Германии и Японии.

 

Они проводились в связи с глобальным  экономическим кризисом, начавшимся в 1973 году, когда арабские страны – экспортеры нефти ввели эмбарго на поставку нефти в США и Западную Европу.  «Библиотечная группа» пришла к выводу о необходимости проведения подобных обсуждений на самом высоком уровне. В1975 году к «большой пятерке» присоединилась Италия, в 1977 году - Канада. Таким образом, «пятерка» превратилась в «семерку», о чем было объявлено в 1985 году. В 1991 году Россия была приглашена в «большую семерку». Это было сделано по инициативе президента США Билла Клинтона, посчитавшего, что перестройка в России позволяет ей участвовать в форуме демократических стран, Конечно, экономика России значительно уступала и продолжает уступать экономике ведущих мировых держав и, по мнению подавляющего большинства аналитиков это был своеобразный «аванс» со стороны «большой семерки». Президент СССР М. Горбачев  должен был участвовать в лондонском саммите, но происшедший в этот период распад советской империи не позволил ему это сделать. И только в 1994 году, к саммиту, проходившему в Неаполе, присоединился первый президент России Б. Ельцин, а в 1997 году на денверском саммите Россия была официально принята в этот элитарный клуб ведущих деятелей современного мира. С 1997 года президент России регулярно приезжал на все встречи «восьмерки», но далеко не во всех дискуссиях участвовал. Прорыв произошел в 2002 году, когда на саммите в канадском городе Кананаскис России был предоставлен статус полноценного члена за «выдающуюся демократическую и экономическую трансформацию» Тогда же России была оказана честь принимать в 2006 году саммит на территории своей страны. Однако в последнее время, в США усилилось движение за исключение России из « восьмерки». По мнению сенаторов   демократа Джо Либермана и республиканца Джона МакКейна, в России нынешний президент В. Путин ведет к сворачиванию демократических реформ и ограничению гражданских прав и свобод россиян и потому ей не место находиться в этом элитарном клубе.  Однако, учитывая характер взаимоотношений Дж. Буша с В. Путиным трудно представить, что такая акция могла быть осуществлена.

 

Предполагали одно, а обсуждали -  другое

 

Саммит, в шотландском курортном городе Гленилгсе открылся в сложное для  мировых лидеров время. Премьер- министр Великобритании Тони Блэр и президент Франции ЖАК Ширак прилетели на саммит из Сингапура, где участвовали в 117-й сессии Международного Олимпийского комитета, определявшего место проведения летних игр в 2012 году. Президент России В. Путин прилетел из столицы Казахстана, где  участвовал в саммите Шанхайской организации сотрудничества, президент США Дж. Буш из Дании, где находился с кратковременным визитом. Обстановка накануне саммита была примерно такой же, какой она обычно бывает в подобных случаях. Собравшиеся из разных стран антиглоболисты маршем прошли через город Стерлинг, расположенный в нескольких километрах от курорта Гленилгс. На своем пути разбивали витрины и окна, ломали телефонные будки и крушили припаркованные автомобили, в том числе полицейские микроавтобусы. Анархистам удалось заблокировать  центральную автомагистраль Шотландии и на короткое время прервать железнодорожное сообщение между Эдинбургом и Стерлингом. Но это не могло помешать успешному проведению саммита, к подобным действиям антиглоболистов давно уже привыкли. Предполагалось, что в первый день саммита - 7 июля - будут обсуждены актуальные вопросы мировой экономики и проблемы изменения климата. Но не успели лидеры занять свои места за столом переговоров, как стало известно о серии террористических актов совершенных в Лондоне на станциях метро и взрыве автобуса, в результате которых по неполным данным погибло 55 человек и более 700 ранено. Расчет террористов был более чем понятен: помешать проведению саммита, посеять страх и растерянность в ряды сил, борющихся с международным терроризмом. Очевидно, его организаторы хотели отомстить народу и правительству Великобритании за его участие в антитеррористической операции в Ираке, где английские войска являются самыми надежными союзниками Соединенных Штатов. Мало кого могло удивить, что на этот раз исламские террористы выбрали мишенью для своих акций Великобританию. Ведь, там еще в 1994 году  Бен Ладен основал комитет по советам и реформам, который действовал в контакте с лондонским центром мусульманского наблюдения. Как отмечал известный эксперт по вопросам терроризма Роан Гунаратна еще в 2002 году в своей книге «Внутри « Аль-Каиды»,  «Лондон является духовным центром «Аль-Каиды» в западном мире». Террористам, конечно, не удалось ослабить решимость лидеров всех цивилизованных стран продолжать борьбу  с международным терроризмом. Сразу же после полученных известий об имевших место взрывах в Лондоне, британский премьер Тони Блэр от имени всех лидеров «большой восьмерки» заявил: «Мы едины в нашей решимости бороться с терроризмом и одержать над ним победу». Солидарность с британским народом  выразил генеральный секретарь НАТО  Яаап де Хооп Схеффер, комиссар Евросоюза по вопросам  безопасности Франко Фраттини и другие участники саммита в Глинглесе. Четкую позицию сформулировал   В. Путин, заявив: « Где бы не происходили подобные бесчеловечные преступления – в Лондоне, Нью-Йорке, Москве и других городах - они требуют безоговорочного осуждения и объединения  всех цивилизованных стран в борьбе с международным терроризмом».

Дж. Буша, как и всю американскую делегацию в течение   саммита больше всего волновала проблема террористической угрозы. Он даже на время саммита покинул заседание и провел видеоконференцию со своими советниками по национальной безопасности, находившимися в Вашингтоне. На ней обсуждалась, насколько эта новая ситуация создает угрозу для  США. В дальнейшем помощники Дж. Буша каждый час проводили подобные видеоконференции с официальными лицами в Вашингтоне. Следует подчеркнуть, что подавляющее большинство лондонцев мужественно встретили атаки террористов. Один английский публицист передал слова пожилой женщины, которая сказала: «Если мы не прогнулись перед Гитлером, нещадно бомбивший наш город в 1941 году, то с какой стати мы прогнемся перед этими поддонками!» Хотя Тони Блэр, на один день отлучался с саммита для поездки в Лондон, показав пример, как должен поступать подлинный лидер в подобных экстремальных ситуациях, но это не повлияло на ход этой встречи. По оценке Тони Блэра, теракт сблизил позиции лидеров между собой по целому ряду проблем: от войны в Ираке до вопросов торговли. На саммите в расширенном составе, с участием глав пяти развивающихся государств  Индии, Китая, Мексики, Бразилии и ЮАР продолжалось обсуждение актуальных проблем мировой экономики и потепления климата. В дискуссии приняли также участие генеральный секретарь ООН, главы МАГАТЭ, ВТО, Всемирного банка и директора-распорядители Международного валютного фонда.  Однако Дж. Буш наотрез отказался поддержать Киотский протокол, предусматривавший обязательное сокращение  выбросов в атмосферу парниковых газов, вызывающих глобальное потепление. Пришлось согласиться на добровольное ограничение на выброс в атмосферу этих газов и сосредоточить, как предлагал президент США, усилия на внедрении альтернативных источников энергии. Во встрече, посвященной вопросам внешней политики, участвовал спецпосланник  ближневосточного «квартета» Джеймс Вулфенсон, который проинформировал о текущей ситуации в регионе. Второй день саммита был посвящен обсуждению проблемам Африки, списанию долгов с наиболее бедных стран этого континента, вовлечению этих государств в более активные международные отношения. Для участия в рассмотрении этих вопросов были приглашены главы государств ЮАР, Нигерии, Эфиопии, Ганы, Сенегала, Алжира, а также президент Африканского Союза, глава Всемирного банка, директор-распорядитель МВФ. Этим обсуждением было опровергнуто утверждение о том, что якобы лидеры ведущих мировых экономик обсуждают только свои собственные проблемы. Страны большой « восьмерки» решили выделить странам Африки в ближайшее время 50 млрд. долларов.  Конечно, как отметил Тони Блэр, « это не та цифра, которая устроила бы всех, но считаю что это значительный прогресс». В обмен на это африканские лидеры должны всемерно развивать в своих странах демократические институты.

     

За державу обидно!

 

Ежегодно саммит изменяет место его проведения, выбор страны, где он состоится, определяется временем ее присоединения к «большой восьмерке». В соответствии с этим правилом, следующий саммит в 2006 году будет проведен в России, и председательствовать на нем будет В. Путин. Но это вызвало значительное число критических выступлений в американской и западно-европейской печати. Американский политолог, занимавший ответственные посты в администрациях Форда, Картера и Клинтона Джеффри Гартен в своей статье, опубликованной в газете «Financial Times»,назвал председательство России в G-8 фарсом. По его мнению, Россия, единственная страна из восьми, движется в противоположном другим членам восьмерки направлении. Потому « председательство Москвы в G-8 способно подорвать доверие к «восьмерке» и свести значимость этой группы к нулю. Россия во главе G-8-это то же, что Судан и Либерия на ведущих ролях в Комиссии по правам человека в ООН» (НРС,7 июля 2005года). По оценке многих обозревателей и аналитиков, ныне  пришло время для реструктуризации самой «восьмерки», членами которой должны быть демократические государства с крупнейшими мировыми экономиками. Они утверждают, что вызывает удивление членство России в этой организации и отсутствия в них Китая, Индии и Бразилии, « Экономики Китая и Индии,- рассуждают эти эксперты, по размеру больше, чем Германии. Причем экономика этих стран растет более быстрыми темпами, чем экономика стран Запада. Более того, население Китая и Индии превышает 2 млрд. человек, что составляет третью часть населения земного шара. Но Бразилия, в отличие от Китая, демократическое государство, и это только усиливает ее шансы быть принятой в эту элитарную группу. Ведь, важен не только размер государства, но степень свободы граждан, живущих в нем.  Нынешняя обстановка в восьмерке скорее всего сохранится, потому, что администрации Буша нравится разобщенная « восьмерка», которой легко манипулировать, а европейские лидеры сейчас слишком заняты делами ЕС. А главное всем им не хочется обострять отношения с Россией. Но даже на этом фоне, как утверждают многие аналитики, переход дирижерской палочки к России может стать для G-8 шагом назад. Так ли это? Не будем торопиться с ответом, будущее все расставит по своим местам.

 

Восток - дело тонкое

 

Незадолго до лондонского саммита  в столице Казахстана, городе Астана проходил саммит стран, входящих в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС).  Она объединяет Китай, Россию, Казахстан, Киргизию, Таджикистан, Узбекистан. Создана она была несколько лет назад для решения  пограничных вопросов, а ныне выросла в весьма влиятельную международную организацию. Еще на прошлом саммите в его состав была принята в качестве наблюдателя  Монголия, а сейчас Индия, Пакистан и Иран в том же статусе. Благодаря этому она теперь представляет  государства, в которых проживает 3 млрд. человек или половина населения земного шара и становится одной из крупных региональных международных организаций. В принятой на саммите декларации по настоянию президента Узбекистана Ислама Каримова, поддержанному президентом Казахстана Нурсултаном Назарбаевым, было сделано  обращение к участникам антитеррористической коалиции. В нем предлагалось в связи с завершением активной военной фазы  антитеррористической операции в Афганистане странам коалиции определиться с конечными сроками использования объектов  инфраструктуры и пребывания военных  контингентов на территории Узбекистана и Киргизии. Речь шла о военных базах США и других государств, которые предназначались для переброски войск и снабжения частей, участвовавших в боях против талибов в Афганистане, Но оказывается, еще в июне месяце правительство Узбекистана указало американскому командованию, что войскам США «было бы лучше покинуть территорию республики». Не удивительно, что на декларацию ШОС незамедлительно последовала реакция из Вашингтона. Глава комитета начальников штабов США генерал Р. Майерс заявил, что это «решение в Астане было принято под давлением России и Китая и едва ли такое решение будет полезным». Он подчеркнул, что  «базы США находятся в Узбекистане и Киргизии не только из-за операции  в Афганистане, но и потому, что этот регион в целом важен для США во многих аспектах». МИДу России, оказавшемуся в мало приятной ситуации, ничего не оставалось, как сослаться на устав ШОС, согласно которому там все решения принимаются на основе единогласного согласия всех членов этой организации. Однако МИД РФ все же признал, что по мере решения задач в Афганистане, временное присутствие США в регионе должно быть свернуто. Возникает вполне закономерный вопрос « Не связана ли позиция правительства Узбекистана с негативной оценкой, данной Белым домом  действиям Каримова по подавлению мятежа в Андижане в мае месяце?  Ведь госдепартамент США недвусмысленно заявлял, что если ташкентские власти не прекратят репрессий, то они могут лишиться поддержки США. Нельзя не обратить внимания на недавнюю, уже после андижанских событий, непродолжительную поездку Каримова в Москву и его положительные переговоры с В. Путиным. Разумеется, не считая краткого репортажа по телевидению, остается неизвестным, о чем вели разговор руководители этих двух государств. Но известно, что за несколько дней до нее, на заседании Совета Россия- НАТО министр обороны России Сергей Иванов заявил: «Мы располагаем достаточно достоверной информацией: все, что произошло в Андижане, было инспирировано с территории Афганистана». Но министр не привел никаких доказательств в пользу своего утверждения. Скорее всего, Россия, объясняя имевшие место в Андижане беспорядки не внутренними, а внешними причинами, хотела бы вывести Каримова из-под огня критики, а также укрепить свои изрядно пошатнувшиеся позиции в этом регионе и одновременно ослабить там позиции США и их союзников. Становиться очевидным, что Кремль, не считаясь с позицией Запада, делает попытку разыграть узбекскую карту и очевидным, почему Каримов решился выступить с категорическими требованиями в отношении вчерашнего союзника и прямого спонсора. Значит ли это, что в негласной борьбе за Среднюю Азию Вашингтон потерпел неудачу, а Москва взяла верх? Полагаю, делать окончательный вывод по этому вопросу преждевременно. Убежден, что в этой проблеме последняя точка еще не поставлена. В тоже время саммит стран, входящих в ШОС, преподнес Белому дому еще один малоприятный сюрприз. В составе этой организации оказался, хотя и в статусе наблюдателя, Иран, которого США рассматривают как составную часть «оси зла». Тем более, что на недавно состоявшихся президентских выборах  в Иране победил ультраконсервативный политик, в прошлом представитель Корпуса стражей исламской революции Махмуд Ахмадинеджада, который собирается построить в своей стране «образцовое, развитое и могущественное исламское общество». Он является сторонником развития ядерной   программы Ирана, против которой решительно возражают США и ЕС. Не исключено, что нынешний президент Ирана был в числе воинствующих студентов, захвативших в 1979 году американское посольство и удерживавших в нем 52 американских граждан в качестве заложников. Навряд ли доставляет Белому дому большое удовольствие значительное усиление дружественных контактов между Россией и Китаем, и, прежде всего 4-х дневный визит председателя КНР Ху Цзиньтао в Москву. Ведь Китай неуклонно становится экономическим гигантом, а в  перспективе может стать - сверхдержавой  и главным геополитическим соперником США. Тем более что впервые в российско-китайских отношениях Китай по сравнению с Россией выступает как более сильный партнер.

 

Что год грядущий нам готовит?

 

Июль 2005 года был не только жарким, но и беспокойным месяцем. Прошли саммиты, встречи, конференции, «круглые столы» и много других мероприятий. Но все ли принятые решения достаточно эффективны?  Приблизили они общество к решению как глобальных, так и локальных проблем? Или отодвинули их, надолго сняли с повестки дня? Дать однозначный ответ, на эти вопросы крайне сложно. Но очевидно, что нерешенных  проблем в мире остается очень много и решать их необходимо. И решить их без участия США, стран Евросоюза, России практически невозможно. Полагаю, что всем нам предстоит быть свидетелями судьбоносных событий, способных внести много нового в противоречивую мозаику современности.